ВЫСТУПЛЕНИЕ                             

Выступление Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмонова на Международной Конференции по региональному сотрудничеству в бассейнах трансграничных рек

Душанбе 30 мая - 1 июня 2005г.


Дорогие гости/files/includes/,.css                              

Уважаемые дамы и господа/files/includes/,.css

Мне доставляет большое удовольствие приветствовать Вас всех в Душанбе/files/includes/,.css нашей столице/files/includes/,.css на Международной конференции/files/includes/,.css посвященной вопросам регионального сотрудничества в бассейнах трансграничных рек.

Эта конференция - первое значительное событие в поддержку провозглашенного ООН Международного десятилетия действий “Вода для жизни”/files/includes/,.css 2005-2015 годы/files/includes/,.css которое было инициировано Таджикистаном вслед за Международным годом пресной воды и прошедшим в его рамках Душанбинским международным форумом пресной воды.

Вполне логично/files/includes/,.css что мировые лидеры и правительства в последнее время все чаще фокусируют свое внимание на проблеме воды/files/includes/,.css поскольку этот стратегически важный ресурс критически необходим для решения насущных задач во всех трех областях/files/includes/,.css являющихся столпами устойчивого развития: экологической/files/includes/,.css экономической и социальной.

Главная задача/files/includes/,.css которая стоит сегодня перед международным сообществом в области водных ресурсов/files/includes/,.css это перевод декларированных обязательств в формат конкретных действий/files/includes/,.css которые следует реализовать на практике во имя улучшения жизни людей.

Согласованные на Всемирном саммите по устойчивому развитию в Йоханнесбурге целеустановки по воде/files/includes/,.css а также принятые на недавней сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию решения/files/includes/,.css ориентированные на обеспечение их своевременной и полной реализации/files/includes/,.css создали своего рода «дорожную карту» по воде. Теперь у членов международного сообщества имеются четкие цели и конкретные ориентиры по срокам/files/includes/,.css в рамках которых им предстоит реализовать взятые на себя политические обязательства по разработке и претворению в жизнь комплексных планов управления водными ресурсами и повышения эффективности водопользования. Эти планы должны включать стратегии по комплексному управлению водными бассейнами/files/includes/,.css водоразделами и подземными водами.

Международное десятилетие действий “Вода для жизни” предоставляет эффективную институциональную инфраструктуру для обеспечения реального прогресса в осуществлении принятой международным сообществом повестки дня по водным ресурсам за счет объединения усилий всех заинтересованных партнеров – правительств/files/includes/,.css организаций и учреждений системы ООН/files/includes/,.css международных финансовых институтов/files/includes/,.css гражданского общества.

Хочу выразить надежду на то/files/includes/,.css что Конференция/files/includes/,.css собравшая в этом зале представителей правительств/files/includes/,.css гражданского общества/files/includes/,.css  экспертов и ученых/files/includes/,.css поможет всем нам найти скоординированные эффективные подходы к решению проблем/files/includes/,.css касающихся/files/includes/,.css в частности/files/includes/,.css трансграничных водных объектов.

К вопросу об истории регионального сотрудничества в бассейнах трансграничных рек 

С незапамятных времен люди предпочитали селиться по берегам рек и озер/files/includes/,.css которые давали им воду/files/includes/,.css обеспечивающую пропитание и жизнь. На Земле имеется множество трансграничных водных объектов/files/includes/,.css которые пересекают политические границы двух или более стран. Это обширные районы/files/includes/,.css которые занимают территорию/files/includes/,.css равную одной трети всей земной поверхности. Здесь проживают примерно два с половиной миллиарда человек/files/includes/,.css  то есть 40 процентов населения всего земного шара. По совокупности на них аккумулировано примерно 60 процентов пресноводных  ресурсов всего земного шара.

Архивные данные свидетельствуют о длительной истории регионального сотрудничества государств/files/includes/,.css расположенных вдоль международных рек. Древнейшее соглашение такого рода о совместном владении водами/files/includes/,.css заключенное между двумя городами-государствами Месопотамии/files/includes/,.css Умма и Лагаш/files/includes/,.css восходит к три тысячи пятисотому году до нашей эры. По данным Всемирной продовольственной организации свыше трех тысяч шестисот договоров по международным водным ресурсам были заключены между странами/files/includes/,.css начиная с 805 года нашей эры.

С тех пор/files/includes/,.css что особенно уместно сказать на данной встрече/files/includes/,.css много воды утекло. В современном мире появилось огромное количество договоров по управлению разделяемыми водными ресурсами. Их появление обусловлено насущной жизненной необходимостью. Как свидетельствует статистика/files/includes/,.css за последние 50 лет в мире были подписаны 150 договоров о сотрудничестве в водной области.

Государства дорожат этими соглашениями/files/includes/,.css потому что их наличие делает международные отношения более стабильными и предсказуемыми. При этом важно отметить/files/includes/,.css что по мере осознания международным сообществом необходимости перехода на модели устойчивого  развития/files/includes/,.css продиктованной самой природой/files/includes/,.css предмет и сфера охвата таких договоров значительно расширились:  постепенно их фокус сместился с навигации на темы управления/files/includes/,.css использования и сохранения водных ресурсов.

Я искренне надеюсь/files/includes/,.css что участники конференции смогут провести обстоятельную дискуссию по всем аспектам проблемы/files/includes/,.css имея при этом в виду главное - как коллективными усилиями обеспечить эффективное и взаимовыгодное управление/files/includes/,.css использование и сохранение трансграничных водных объектов.

Для выработки скоординированных подходов можно было бы сосредоточить внимание на  следующих/files/includes/,.css на мой взгляд/files/includes/,.css актуальных темах.

Сотрудничество  во имя мира и безопасности.

В самом широком - глобальном – смысле эффективное и взаимовыгодное  решение проблем/files/includes/,.css касающихся водных ресурсов/files/includes/,.css означает мир/files/includes/,.css развитие и стабильность наших государств. К счастью/files/includes/,.css по объективным показателям наша планета располагает достаточными запасами воды для того/files/includes/,.css чтобы мы смогли обеспечить “водную безопасность” для всех. Однако реальностью это станет только тогда/files/includes/,.css когда мы в соответствии с новыми требованиями жизни изменим концептуальные подходы к управлению водными ресурсами.

В ходе развития истории человечества народы научились совместно использовать те преимущества/files/includes/,.css которые предоставляются реками. Ключом к  этому была и остается разработка правил поведения для мирного разрешения разногласий. Известно/files/includes/,.css что правовые соглашения о разделе воды заключались и неукоснительно соблюдались даже между самыми ярыми врагами/files/includes/,.css в то время как по другим вопросам у них сохранялись разногласия. Примеров тому немало.

Камбоджа/files/includes/,.css Лаос/files/includes/,.css Таиланд и Вьетнам при поддержке ООН с 1957 года сотрудничают в рамках Комиссии реки Меконг. Война во Вьетнаме не помешала им проводить на регулярной основе обмен в области технологий. Израиль и Иордания с 1955 года при посредничестве США проводят регулярные переговоры о совместном использовании реки Иордан/files/includes/,.css которые продолжались даже в то время/files/includes/,.css когда эти страны де юре находились в состоянии войны. Комиссия по реке Инд/files/includes/,.css учрежденная при содействии Всемирного Банка/files/includes/,.css пережила две войны и все еще сохраняющиеся разногласия между Индией и Пакистаном.

В 1999 году с целью борьбы с бедностью и стимулирования экономического развития в регионе за счет поощрения равноправного использования разделяемых водных ресурсов и предоставляемых ими преимуществ/files/includes/,.css были согласованы и учреждены Рамки сотрудничества в бассейне реки Нил/files/includes/,.css который является общим домом для 160 миллионов человек и вдоль которого расположены 10 стран мира. Эта инициатива/files/includes/,.css поддержанная Всемирным банком и Агентством США по международному развитию носит характер временного – переходного - соглашения/files/includes/,.css которое будет действовать до завершения разработки и принятия постоянного.

Сотрудничество и устойчивое развитие

В то же время нельзя забывать/files/includes/,.css что за последние 50 лет произошли 37 острых водных конфликтов с применением силы. И хотя некоторые аналитики фокусируют внимание исключительно на негативных сценариях/files/includes/,.css предсказывая сохранение в будущем водных конфликтов/files/includes/,.css многие страны/files/includes/,.css между тем/files/includes/,.css своим примером опровергают этот тезис и успешно договариваются по вопросам/files/includes/,.css касающимся водных ресурсов. Тем самым они наглядно демонстрируют/files/includes/,.css что эффективное реагирование на вызовы в этой сфере может содействовать искоренению источников конфликтов и  являться мощным катализатором международного сотрудничества на благо народов всех участвующих сторон.

Однако нельзя/files/includes/,.css отгораживаясь от реальной действительности/files/includes/,.css игнорировать тот факт/files/includes/,.css что мир может столкнуться с серьезным водным кризисом. За последнее столетие не только в шесть раз увеличилось использование водных ресурсов/files/includes/,.css но  также из-за загрязнения окружающей среды и нерационального использования пресной воды ее количество на Земле сократилось. Во всем мире в городах пресная вода теряется в результате утечек и незаконного подключения к системам водоснабжения. Эффективность водопользования в сельском хозяйстве региона Центральной Азии/files/includes/,.css например/files/includes/,.css остается на уровне/files/includes/,.css не превышающем пятидесяти процентов.  Токсичные отходы промышленного производства и сельского хозяйства загрязняют почву/files/includes/,.css приводят к ее деградации/files/includes/,.css и как результат/files/includes/,.css к деградации всех/files/includes/,.css в том числе и водных/files/includes/,.css экосистем.

Вода обеспечивает насущные потребности человека/files/includes/,.css но кроме этого она способствует устойчивому развитию как основной источник энергии/files/includes/,.css а также вносит ключевой вклад в сельское хозяйство и промышленность. Более того/files/includes/,.css реки часто являются неотъемлемой частью транспортных систем/files/includes/,.css а связанные с водой экосистемы обеспечивают контроль за наводнениями/files/includes/,.css защиту от штормов и очищение воды.

Таким образом/files/includes/,.css являясь ключевым элементом устойчивого развития/files/includes/,.css вода имеет ценность как с социальной и экономической точки зрения/files/includes/,.css так и с точки зрения окружающей среды/files/includes/,.css и нуждается в управлении в рамках разумной интегрированной социально-экономической базы.

«Держатели водных акций» как в верхнем/files/includes/,.css так и в нижнем течении/files/includes/,.css должны быть активно вовлечены в процесс принятия  решений в области управления водными ресурсами.

Сотрудничество и искоренение бедности

В развивающихся странах вода является критически важной для обеспечения экономического развития и искоренения бедности. Между тем/files/includes/,.css в конце 2002 года свыше одного миллиарда человек не имели доступа к чистой питьевой воде/files/includes/,.css а свыше 2/files/includes/,.css6 миллиардов не имели доступа к основным услугам санитарии. В соответствии с целеустановками по воде и санитарии/files/includes/,.css содержащимися в согласованных международным сообществом Целях развития тысячелетия/files/includes/,.css количество людей на нашей планете/files/includes/,.css не имеющих доступа к безопасной питьевой воде и санитарии/files/includes/,.css должно быть сокращено вдвое к 2015 году.

Подсчитано/files/includes/,.css что для того/files/includes/,.css чтобы достичь целей по базовому снабжению водой и услугам в области санитарии в странах с низким доступом к ним/files/includes/,.css необходимы вложения  объемом в 20-30 миллиардов долларов в год/files/includes/,.css что вдвое превышает размер средств/files/includes/,.css которые в настоящее время реально задействованы в этих развивающихся странах. Достижение данных целей/files/includes/,.css возможно/files/includes/,.css  потребует гораздо меньше средств/files/includes/,.css чем обходится лечение людей/files/includes/,.css страдающих от болезней/files/includes/,.css вызываемых загрязненной водой и плохими условиями санитарии. Полагаю/files/includes/,.css что достижение взаимосвязанных целей по сокращению бедности/files/includes/,.css развитию образования/files/includes/,.css воде и санитарии/files/includes/,.css а также обеспечению равенства женщин/files/includes/,.css могло бы быть значительно ускорено за счет эффективного сотрудничества в бассейнах рек.

Сотрудничество в области окружающей среды

Истощение запасов пресной воды и деградация инфраструктуры водоснабжения/files/includes/,.css вызванные быстрым ростом народонаселения и неадекватным уровнем управления развитием/files/includes/,.css во многих странах уже привели к серьезной напряженности в отношениях между основными пользователями воды - фермерами/files/includes/,.css индустрией и городскими пользователями. Сохранение и рачительное использование водных ресурсов в последние годы стало одним из основных факторов для нашего выживания.

Важно глубоко осознать очевидную истину/files/includes/,.css что нельзя забирать из реки всю воду на ее пути. Использование всего водного потока реки ведет к деградации земельных массивов/files/includes/,.css лишает моря питательных веществ/files/includes/,.css что отрицательно сказывается на рыбной популяции. Необходимо проявлять больше заботы о прибрежных зонах/files/includes/,.css которые относятся к числу самых продуктивных экосистем на Земле и находятся в жизненной зависимости от притока чистой  воды в устье/files/includes/,.css дельте и пойме рек.

Речные воды/files/includes/,.css пересекающие национальные границы/files/includes/,.css приобретают еще более важное стратегическое значение. Необходимо наладить эффективное взаимодействие государств/files/includes/,.css исключающее загрязнение международных водотоков в результате хозяйственной и иной деятельности вдоль рек.

В нашем регионе Центральной Азии сельское хозяйство не сможет функционировать стабильно и эффективно/files/includes/,.css если не решить проблемы качества и количества водных ресурсов. Проблемы обеспечения качества пресной воды и водоснабжения входят в число приоритетных во всех странах Центральной и Южной Азии. Аральское море представляет собой печальный пример  того/files/includes/,.css что происходит/files/includes/,.css когда каждый прибрежный потребитель берет столько воды/files/includes/,.css сколько хочет. Бездумное освоение земель в бассейне Арала привело не только к катастрофическому обмелению некогда животворного моря/files/includes/,.css но и к трагедии тысяч людей/files/includes/,.css потерявших свое будущее.

В качестве Президента Международного Фонда спасения Арала хотел бы вновь призвать международное сообщество оказать государствам Центральной Азии действенную помощь в смягчении последствий этой глобальной экологической катастрофы и реализации Программы конкретных действий по улучшению экологической и социально-экономической ситуации в бассейне Арала/files/includes/,.css рассчитанной до 2010 года. Надеемся/files/includes/,.css что специальная сессия по вопросам Арала в рамках предстоящего в 2006 году в Мехико Четвертого Всемирного водного форума станет поворотным моментом в печальной истории Арала/files/includes/,.css которая/files/includes/,.css к сожалению/files/includes/,.css изобилует декларациями о помощи/files/includes/,.css а не действиями/files/includes/,.css направленными на его спасение.

Считаю/files/includes/,.css что одним из практических шагов в этом направлении могло бы стать осуществление международным сообществом специального пилотного проекта в бассейне Аральского моря/files/includes/,.css отвечающего критериям Целей Развития Тысячелетия.

Без общей стратегии управления водными ресурсами невозможно  поддерживать здоровое функционирование взаимосвязанных экосистем. Мы все несем общую ответственность за защиту окружающей среды бассейнов разделяемых нами рек/files/includes/,.css озер и водоразделов. Мы должны сохранять воду/files/includes/,.css флору и фауну и защищать эти природные ресурсы/files/includes/,.css так как мы все заинтересованы в этом.

Сотрудничество в области чистой воды

Эффективное управление является краеугольным камнем устойчивого водопользования. Ответственное правительство призвано обеспечить надежную нормативную базу и имплементационную структуру для управления своими водными ресурсами. Региональное сотрудничество может оказать существенную помощь в решении этих вопросов.

Диалог заинтересованных сторон должен вестись на основе концепции комплексного управления водными ресурсами и включать дискуссии по выработке политики и конкретных мер в экономической/files/includes/,.css социальной/files/includes/,.css технической сферах/files/includes/,.css а также в области окружающей среды. Для того/files/includes/,.css чтобы выработать приемлемые для нас всех решения/files/includes/,.css мы должны работать  все вместе – правительства/files/includes/,.css учреждения системы ООН/files/includes/,.css региональные организации/files/includes/,.css гражданское общество и другие заинтересованные стороны.

В ходе дискуссий на конференции нам следует рассмотреть вопросы максимально рационального использования и защиты рек и их водных ресурсов на всем их протяжении. Сюда входит обсуждение вопросов продуктивности и ценности воды во всех ее аспектах/files/includes/,.css включая проблемы экосистем. 

Сотрудничество по международным водным магистралям критически важно для достижения названных выше целей. Роль стран/files/includes/,.css расположенных в верховьях рек/files/includes/,.css таких как/files/includes/,.css например/files/includes/,.css Таджикистан и Кыргызстан/files/includes/,.css исключительно важна/files/includes/,.css так как именно от них зависит/files/includes/,.css станут ли их соседи полноправными партнерами по использованию и сохранению ценных для всех нас ресурсов/files/includes/,.css особенно во времена нехватки таковых. 

Как известно/files/includes/,.css в наших странах формируется свыше восьмидесяти процентов водных ресурсов Центральной Азии. Не раз приходится слышать/files/includes/,.css что вода это дарованное человеку Богом богатство. С этим нельзя не согласиться. Однако/files/includes/,.css это не означает/files/includes/,.css что то/files/includes/,.css что достается даром/files/includes/,.css не имеет цены/files/includes/,.css и/files/includes/,.css следовательно/files/includes/,.css совсем не ценится. Нефть и газ/files/includes/,.css алмазы и золото/files/includes/,.css как и все земные богатства/files/includes/,.css также дарованы нам Богом. Было время/files/includes/,.css когда человечество обходилось без них/files/includes/,.css но без воды никогда. Забывать об этом мы не должны.

Управление международными реками и озерами является очень деликатным вопросом с политической точки зрения. Но мы должны рассматривать его не как источник конфликта/files/includes/,.css а как катализатор сотрудничества. Соглашение по международным водам могло бы стать стимулом для укрепления мира и добрососедства/files/includes/,.css стабильности и развития в Центральной Азии. ООН/files/includes/,.css выполняя роль «доверительного брокера»/files/includes/,.css могло бы оказать нам содействие в учреждении прибрежных партнерств/files/includes/,.css начиная с технического уровня и заканчивая политическим.  

Существующие международные соглашения по водным путям могут использоваться в качестве моделей/files/includes/,.css хотя не следует забывать/files/includes/,.css что и они не свободны от недостатков. Конвенция ООН 1997 года о праве несудоходных видов использования международных водотоков провозглашает ряд ключевых принципов поведения стран в отношении общих водотоков и прежде всего - это  «справедливое и разумное использование и участие» и «обязательство не наносить значительного ущерба». Между тем/files/includes/,.css страны сами должны определять/files/includes/,.css что означают эти термины.

На наш взгляд/files/includes/,.css соглашения должны носить более конкретный характер и форму. В частности/files/includes/,.css они должны включать четкие научно обоснованные критерии по распределению водных ресурсов и управлению качеством воды; справедливое распределение преимуществ; конкретные механизмы по выполнению положений договоров и детальные механизмы разрешения конфликтов в случае их возникновения. Устойчивое управление и использование международных водотоков может также подразумевать и разработку компенсационных механизмов/files/includes/,.css таких/files/includes/,.css например/files/includes/,.css как плата за передачу прав на воду.

Уважаемые участники конференции/files/includes/,.css

У нас у всех есть возможность сосредоточить внимание на конкретных нуждах институционального строительства в рамках бассейнов международных рек земли и тем самым способствовать созданию более эффективной и устойчивой сети управления водными ресурсами.

Необходимо сотрудничество с целью выполнения принятых на всемирном саммите по устойчивому развитию обязательств/files/includes/,.css а также последующих решений/files/includes/,.css согласованных на других форумах и сессиях Комиссии ООН по устойчивому развитию. Региональные комиссии/files/includes/,.css банки развития/files/includes/,.css организации бассейнов рек и другие партнерства могут внести свой вклад в это сотрудничество.

Такой новый многообещающий международный механизм/files/includes/,.css как  Консультативный Совет при Генеральном Секретаре ООН по воде и санитарии/files/includes/,.css при поддержке межучрежденческой «водной группы» системы ООН/files/includes/,.css  способен обеспечить широкую координацию/files/includes/,.css в том числе/files/includes/,.css в программах/files/includes/,.css осуществляемых в рамках Международного десятилетия действий “Вода для жизни”.

В заключении/files/includes/,.css хотел бы поблагодарить Организацию Объединенных Наций и другие международные организации/files/includes/,.css правительства стран-партнеров за их щедрую поддержку/files/includes/,.css благодаря которой стало возможным проведение настоящей конференции.

Мы с нетерпением ждем работы с Вами для того/files/includes/,.css чтобы выверить потенциальные возможности выработки совместных решений/files/includes/,.css которые позволят максимально эффективно использовать наши общие водные ресурсы во имя улучшения жизни каждого человека в период стартовавшей в марте декады/files/includes/,.css названной Генеральной Ассамблеей ООН Международным десятилетием действий “Вода для жизни”/files/includes/,.css 2005-2015 годы.

Благодарю за внимание и желаю всем Вам успешной работы и приятных впечатлений от пребывания на солнечной  гостеприимной таджикской земле.

вернуться
За дополнительной информацией обращайтесь по адресу:
transwater@tajik.net
Copyright © 2004. [SoF]Raredemon